Os vereadores de Caçador aprovaram, em segunda votação,
durante a sessão ordinária desta segunda-feira, 20, a Emenda à Lei Orgânica
Municipal que extingue as emendas parlamentares de bancada. A medida segue entendimentos
que vêm sendo consolidados pelo Poder Judiciário sobre a inconstitucionalidade
da criação desse tipo de emenda por câmaras municipais.
De acordo com o vereador Rubiano Schmitz, decisões de
tribunais estaduais e do Supremo Tribunal Federal apontam que os municípios não
possuem competência para instituir emendas de bancada, uma vez que a
Constituição Federal prevê essa modalidade para as bancadas estaduais no
Congresso Nacional.
Em Caçador, as emendas de bancada correspondiam a 1% da
receita corrente líquida e representavam cerca de R$ 280 mil por vereador ao
ano. Com a aprovação da emenda, essa modalidade deixará de existir a partir de
2027.
A proposta também tratava do percentual das emendas
impositivas individuais. Inicialmente, o texto previa a redução do percentual
de 2% para 1,55% da receita corrente líquida, seguindo entendimento de que, em
sistemas unicamerais, como o municipal, deve ser aplicado apenas o percentual
destinado à Câmara dos Deputados. No entanto, uma emenda apresentada pelo vereador
Johny Marcos manteve, por enquanto, o percentual de 2%, aprovado pelos
vereadores.
Segundo Rubiano, esse entendimento ainda não está
completamente pacificado e pode sofrer alterações conforme novas decisões
judiciais.
A emenda à Lei Orgânica Municipal não precisa ser sancionada
pelo prefeito e será promulgada pelo presidente da Câmara Municipal. A partir
de sua entrada em vigor, os vereadores não poderão mais destinar recursos por
meio de emendas parlamentares de bancada.
Sobre as emendas de bancada aprovadas no ano passado e
previstas no orçamento de 2026, Rubiano explica que a situação está relacionada
à Ação Direta de Inconstitucionalidade apresentada pelo prefeito. Caso a
Justiça reconheça a inconstitucionalidade com efeitos retroativos, poderá haver
impacto sobre os recursos. No entanto, segundo o vereador, a intenção
manifestada pelo prefeito Alencar é cumprir integralmente os compromissos já
previstos.
Redução no valor do repasse
Com a extinção das emendas de bancada e uma possível redução
futura do percentual das emendas individuais, os vereadores terão uma redução
significativa nos recursos disponíveis para destinação.
Rubiano destaca que entidades e associações que deixarem de
receber recursos por meio das emendas parlamentares deverão buscar o Poder
Executivo, responsável pela gestão e execução do orçamento municipal, para
viabilizar eventuais repasses.
